参与式决策——园所管理智慧新解-中华少年英才网-少年|少年英才库|

曾有一位幼儿园园长写文章，诉说工作的烦琐、忙碌以及无奈。国内一项关于园长工作的考察显示：园长每周工作时间竞达80小时，如果按每天12小时、每周6天计算，园长的工作时间也已大大超出，其工作内容涉及到巡视校园、进班听课、与各级各类员工和校外人士谈话、自己办公、参加各级各类会议等。这位园长的感受使我们不得不反思，我们所借鉴学习的那么多管理理论、策略，为何没有改变这种局面?是理论有问题?还是使用不恰当?是否有更合适的理论来指导园所管理实践呢? 一、依据园所组织特点选择参与式决策的必要性探析对于学校、园所而言，我们已习惯于用韦伯的“科层制”来理解它，认为园所是具有层级秩序的理性组织。然而学校、园所生活中的事件很少会是有序发生的，每个时间段里只发生一个事件更是少见。相反，管理者常常面对的是许多同时展开的事件，如参加会议、接受参观、接待家长来访、小朋友意外擦伤、排练节目、教研活动等等。在这些过程中，园所里不同的意见、目标之间发生着冲突，园长若用传统的方法已很难适用于较好解决教育管理中的复杂问题。在这种情况下，园所管理的风格应从决策型转变到权利共享或参与型。二、明确的决策过程是保证园所团队参与决策获得成功的基础很多时候，教师们常常确实不知道决策是谁做出的，或怎样被做出的，更不必说知道他们个人该怎样参与到决策中去。因此，对于园所组织来说，重要的是制订一套明确的、大家都了解的、为每个参与者都能够接受的决策程序。 (一)识别和明确问题在日常管理工作的实际过程中，园长遇到的问题有些是单一的，但更多的是复杂的。要识别问题的单一或复杂，国外学者建议可从以下几点加以区分：1．相对而言，问题的各要素是否比较清晰、明确、可做定量分析；2．问题各要素是否容易区分；3．解决问题需要一系列合乎逻辑的行动次序，这样的行动是否可由一个人顺利地完成；4．整个问题界限是否相当容易分辨。符合这四类特征的问题可以称为单一问题，反之，与这四类特征相反的问题称为复杂问题。那么，对于单一问题可由一个专家(园长、业务骨干)较好地加以解决；而复杂问题则由一个团队(园长、中层、教师、家长)来解决可能是最佳的解决办法。一方面，这些人拥有解决问题所需的知识；另一方面，在决定做出后，他们将会参与执行这一决定。 (二)决定如何处理问题和该吸收谁来参与最终决定如何处理问题的人实际上也就是控制决策进程的人，这个人当然，是园长。最低层次的参与，是园长常常不仅自己确定问题，而且自己做出结论。而现在的潮流是赋予他人更大的权力，它的特征是园长虽然自己确定问题，但在一定程度上，把找出解决问题的各种办法的机会留给其他人。最高层次的参与，是园长和其他参与者的协作更为真诚。在此过程中，大家首先对明确问题达成共识，然后一起决定怎样解决它。比如，园所转制后首要问题就是提升服务质量，明确此间题后，关键是全体教职员工该怎样齐心协力去付诸行动。那么，在讨论问题时，该吸收哪些人员来参与是非常关键的。让每个人都参与到决策过程中去显然既不现实也不可取。国外学者挨德温·布里奇斯(Edwin Bridges)和罗伯特．C．欧文斯提出了三种方法，可用来指导何时让谁来参与决策： 1．相关度测验。布里奇斯说：“当教师个人与决策有着高度的厉害关系时，他们的参与热情相应地也应该提高。”明显符合这个规则的问题包括教学法、教材、组织教学、考核。 2．专长测验。对教师来说，单考虑决定是否与教师有利害关系还不够；如果他们的参与对决策很重要，还需要具备做出贡献的能力。如讨论园所兴趣班的开设，后勤教职工不能起什么作用。 3．权限测验。问题可能与教师有关，教师也可能具有必备的专长，但他们可能没有决定权。比如，全班小朋友是否都能参加文艺汇演，有时教师没法决定。 (三)随时让大家了解进展的情况，再次征求意见在参与式决策中，所有教职员工都有权让决策者考虑到他们的观点，他们有权表达自己的感情，提供知识和信息并获得反馈信息。管理者不可大权独揽，而应在与参与者(教师、家长、社区人事)信息互动的过程中使决策更趋完善。而实际上，只有随时让大家了解进展情况，教职员工也才能真正体会“主人翁”地位，将园所的每一步发展当作与自己的发展息息相关的事情，既考虑个人利益，也能顾及园所利益的基础上献计献策。