在上海，适龄儿童接受义务制教育的比例已经达到９９．８％。但是，对于０．２％的缺口，上海教育部门并没有忽略。为了确保义务制教育“一个都不能少”，市教委正在将关爱的目光更多地投向特殊群体。教委主任沈晓明说：“‘一个都不能少’以前是着眼于数量上的提高，但现在我们意识到，这项工作的意义更在于‘一个都不放弃’，要真正确保每个孩子享有受教育的权利。”
开设病员学校
不放弃一个病房里的孩子
病员学校服务的主要对象是在该市就读的住院患儿，不论户籍。只要住院１０天以上的，经主治医生同意后，家长即可向医院提出申请，再由医院将申请和病人的具体情况报对口学校，由学校派出专门老师为孩子教课。目前，这４家医院的病员学校课堂初步方案都已确定，计划每个学生每周可以保证３５分钟的授课时间。
“不能让病房里的孩子被义务教育遗忘，我们应该多关注义务教育中那些被遗忘的角落。”今年１月，在上海市十二届人大五次会议上，市人大代表郑珊提交了一份《关于针对患病儿童进行医院内义务教育的建议》。
出乎郑珊的意料，议案很快得到了上海市教委的答复。教委主任沈晓明说，“这个议案提得非常及时，而且能够办到。”
事实上，早在１９９８年，时任上海儿童医学中心院长的沈晓明就已经看到很多患儿因病耽误学业，他和同事们提出了“要给住院的孩子们提供学校式的教育”。不久，上海儿童医学中心请来志愿者，购买了各种教材，率先开设了儿童“病员学校”，受到家长的欢迎。
但由于师资和经费问题，多年来，“病员学校”始终只能时断时续地坚持着。时至今日，沈晓明认为，“现在做这件事情比９年前时机更加成熟。”
开展送教上门
重度残障儿童“零拒绝”
今年４月，上海市宣布，让全市８０４名重度残障适龄儿童接受个别化教育，这也是上海实行义务制教育攻克的最后一个“堡垒”。
从去年下半年开始，上海各区县教育部门都接到一项任务：对市残联提供的８０４名未入学残障儿童逐一上门家访，了解这些残障儿童未入学的原因，并根据他们的实际情况研究安置的对策。
摸排情况很快反馈上来：８０４名残障儿童中，超过义务教育入学年龄的８６名，已经在特教学校或普通学校随班就读的５１名，由特教学校和普通中小学送教上门的２７６名，有部分残障儿童进入了福利院，另有２４６名残障儿童尚未接受义务教育。
调研发现，这２４６名残障儿童绝大多数是重度残障，集智障、肢体残障、言语障碍等残障于一身，生活不能自理，有的甚至不会进食、没有自主意识，家长已经对他们的教育失去了信心。
怎么办？对这部分儿童而言，放弃就意味着他们一辈子失去入学的机会。对这些孩子一定要做到“零拒绝”，永远不要对孩子关上教育这扇门。
本着一个都不能少的原则，市教委根据实际情况，采用免费送教上门、定期开展家教指导、提供资料等方式进行适当的安置，使重度残障学生同样享受义务教育的权利。
如今，黄浦、徐汇、闸北等８个区已经全部落实了未入学适龄残障儿童的教育，根据学生的需要，安排特教学校和普通学校的教师开展送教上门等个别化教育服务。市教委承诺，从２００７年起将形成长效工作机制，确保每年出现的新的残障适龄儿童都能接受义务教育。
