这项议案与此前国会伊拉克问题跨党派小组的研究报告结果相似，该报告建议在2008年第一季度撤军。“我们必须停止无限期的承诺，”奥巴马在他的演讲中表示，“现在是我们从根本上改变政策、把伊拉克交还回它的人民手中的时候了。”
根据议案，奥巴马要求美军不迟于今年五月开始逐步撤军，留下有限的军队负责反恐和训练伊拉克部队。在此过程中，伊政府应完成布什政府要求的某些具有指标性的任务，如减少教派冲突，合理分配石油收入、进行政府改革以及由伊人自主展开重建工作等。另外，奥巴马反对任何短期增兵计划。
奥巴马的议案恰逢国会就布什政府对伊新战略尤其是增兵2万的方案争论不休之际，同时也是民主党内总统候选人竞争愈发激烈之时，被认为是奥巴马有意在外交政策上提高人气的重要举措。他本人把这份议案称为“代表美国民意的主流方案”，并认为与美国民众在去年中期选举中表达的愿望相符，那就是结束战争。
不过，奥巴马的主张与其他党内竞争对手有较大不同，也加剧了民主党内的混乱。
目前，另一位党内政治明星希拉里只要求削减军队，使驻伊美军保持在1月1日时的水平。康涅狄格州参议员多德的提议大致相同。他们都没有提出撤军时间表的概念。强烈批评布什新计划的候选人爱德华兹呼吁立即从伊撤军4-5万人，但也不愿提出明确的全面撤军的期限。
与民主党的莫衷一是相比，共和党也好不到哪里去。眼下党内对布什增兵计划的不满之声日益高涨，至少有5项反对增兵的议案在参议院等待表决。《华盛顿邮报》认为，共和党在如何应对增兵的问题上四分五裂。在民众压力面前，共和党也到了要与政府摊牌的境地。
在政坛一派纷乱嘈杂中，布什在年初提出的组建新的跨党派小组研究反恐和伊拉克政策的建议得到了两党的认同。
在1月10日的一次黄金时间电视讲话中，布什称成立新的研究小组将有助于增强政府与国会的关系。民主党此前坚决反对，并指责布什并没有尊重上次研究报告的建议。但据白宫高级官员透露，众议长佩洛西和参院多数党领袖里德30日在与布什交谈后已同意成立新的小组，条件是民主党有权指定党内成员加入研究小组。
据白宫女发言人佩里诺称，新的伊拉克研究小组最快将于下周举行会议。
分析人士认为，民主党控制的国会正受到舆论的压力，不会在伊战问题上轻易妥协，而共和党内的分歧也在加大，新的研究小组究竟能在多大程度上提出一个解决问题的妥善方案，不容乐观。(记者 牛震)
