
1月10日,美国总统布什发表全国电视讲话,宣布美国政府调整对伊拉克政策,内容包括将向伊拉克增派2.1万多名军人、要求伊政府尽快承担起更多责任以及寻求美国中东盟友的支持等。 新华社/路透
在宣布新的伊拉克政策后,美国总统布什计划于2月向国会申请追加大约1000亿美元的战争拨款,以支持美军在伊拉克和阿富汗的军事行动。如果这笔额外的战争拨款获得批准,那么美国用于伊拉克和阿富汗的反恐战争军费累计将近6000亿美元,直逼越南战争和朝鲜战争的花费。在过去,为了支付战争的高额费用,美国曾勒紧裤腰带,或是提高税收,那么,布什政府是通过什么手段解决战争费用的呢?
开销已接近越战朝战
美国《基督教科学箴言报》16日报道说,美军目前在伊拉克和阿富汗每月的支出高达100亿美元。到今年年底,美国用于这两场反恐战争的总开销将近6000亿美元,接近越南战争(6500亿美元)和朝鲜战争(6910亿美元)的花费。为了应付战争费用,二战期间,美国人曾勒紧腰带,购买国债;朝鲜战争时为了支付军事花费,杜鲁门总统采取了提高税收、减少非军事开支的办法;越南战争期间,美国也通过提高税收的办法来增加军事开支,但赤字仍不断增长。
报道认为,布什政府获得军费的途径主要有三种。其一,挪用其他开支。由于军费大幅增加势必导致用于其他方面的财政资金减少,布什政府实际上是挪用了其他用途的资金。其二,“现在借,以后还”。分析家理查德·科根指出,与以往几次战争不同,美国本次反恐战争的军费相当一部分是从购买美国国债的国家那里“借”来的。但是,这些借贷最终要偿还,而这个重担就落在了美国下一代的身上。其三,紧急追加拨款。紧急追加拨款是不包括在联邦预算里的,这将导致近几年来估计美国的预算赤字变得更加困难。布什将要求国会追加的1000亿美元战争拨款就属于此类。
据美国众议院拨款常设委员会估计,目前美国在反恐方面的花费已达4710亿美元。国会希望在布什2月5日提交2008财年预算前,就战争花费问题举行听证会。民主党人届时可能会给白宫的预算案出点难题。美国众议院预算委员会新任主席、民主党人约翰·斯普拉特说,伊拉克战争已经不属于紧急事件,不应该再享受紧急拨款。布什之所以称其是“紧急事件”,无非是希望战争花费不会受到详细审查。
美国付得起战争费用
不过,华盛顿一名预算分析家斯坦·科伦德称,从经济层面来说,美国仍然能支付得起战争花费。按年均计算,二战期间的花费占美国国内生产总值(GDP)的30%;朝鲜战争的花费占美国GDP的14%,越南战争的花费约占美国GDP的9%,而目前的伊拉克战争和阿富汗战争花费却不到美国GDP(13万亿美元)的1%。(盛玉红)



