介绍“中等职业学校教师素质提高计划”
和“高等学校教学质量与教学改革工程”的有关情况
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[王旭明]：新闻界的各位朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看人民网、新华网、中国网、中国政府网、中国教育新闻网和教育部门户网站的广大网民朋友们，大家下午好，欢迎各位关注、出席教育部今年第一次例行新闻发布会。现在，直播我们发布会的网站越来越多，影响也越来越大，我们感到特别高兴。
2006年最后一次新闻发布会，到现在我还记忆深刻，记忆犹新。因为当时大家提问特别踊跃，以至于进行了2个多小时，直到电视台的朋友告诉我说不能再直播了，我还不忍心打断大家的提问。那次的新闻发布会也就成了我们唯一一次电视没有直播完的新闻发布会。说到那次新闻发布会，我非常感谢中国经济导报的记者崔立勇，他写了一个“2006别忘了那最重要的脚印”，把我的话收集的那么准确，记者一定是下了很大功夫。带着2006的感动，我们走进2007，在这温暖的冬季里，开始我们今年的第一次新闻发布会。
[王旭明]： 在今年的第一次新闻发布会之前，有许多的记者朋友考虑到去年的情况，就来问我，教育部会不会像2006年那样开20多场新闻发布会，会不会安排那么多的司局长和部长接受记者的采访，会不会发布那么多信息。我想用三段话回答这个问题： (2007-01-25 13：45：36)
第一，大家知道，去年党的十六届六中全会提出要依法保证保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，及时发布信息，及时改进政府的服务方式，特别是健全突发事件的报道机制，及时发布准确信息。第二，今年一月份刚刚闭幕的国务院的一次办公会议上通过了“政府信息公开条例”，国务院的决议指出，要推进政府信息公开，这是推进社会主义民主，完善社会主义法制，建设法制国家的重要举措，是建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效政府的重要内容。国务院会议上要求各部门高度重视信息公开工作，把人民群众普遍关注和涉及到公民切身利益的问题作为今后工作的重要内容，不断提高政府公开的信息水平，确实保证人民群众的参与权、知情权和监督权，努力建设人民满意的法制政府。第三，教育部年初刚刚召开了年度工作会议，这个会议上下发了教育部2007年工作要点，在这个工作要点第41条明确提出，加强和改进教育新闻宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境，充分发挥舆论导向作用，加大重点宣传和舆论监督的工作力度，提高教育新闻宣传工作质量，加强新闻发布，先进典型宣传，教育政策解读，舆情分析引导和对外宣传工作。(2007-01-25 14：01：00)
[王旭明]：我想引用这三段重要的论据，旨在让大家放心，我们会继续朝这个方向努力，因为这是党和政府的号召，是教育部党组的工作要求。带着这样的希望和追求，让我们共同走进今年第一场教育部的新闻发布会。
今天，我们非常荣幸地请到了教育部副部长吴启迪女士以及教育部职成司司长黄尧先生、高教司司长张尧学先生、财务司副司长徐孝民先生、职成司副司长王继平先生和高教司副司长刘桔女士。
今天我们要发布的内容是：中等职业学校教师素质提高计划和高等学校本科教学质量与教学改革工程有关情况。
首先有请吴启迪女士，为大家介绍中等职业学校教师素质提高计划和高等学校本科教学质量与教学改革工程的出台背景及实施意义。(2007-01-25 14：03：19)
[吴启迪]：大家下午好！今天我们召开新闻发布会，介绍近期教育部与财政部共同实施的两项重要工作的有关情况。所以，今天的新闻发布会，也是由教育部和财政部共同做的。
一个是关于中等职业学校教师素质提高计划，第二是高等学校本科教学质量与教学改革工程。这里，我谨代表教育部对新闻界的朋友和各位来宾表示欢迎。
去年12月26日，教育部和财政部共同下发了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，启动了中等职业学校教师素质提高计划，这是一个文件。今年的1月22日，教育部和财政部又下发了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，决定实施“质量工程”。这两个计划或者是工程的实施，对提高“职业教育”和高等学校教育的质量和办好人民满意的教育具有非常有意义。(2007-01-25 14：04：56)
[吴启迪]：下面分别做介绍。
第一，关于中等职业学校教师素质提高计划。
2005年国务院召开了全国职业教育工作会议，并且作出了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出了一系列加快职业教育发展的重大举措。其中中央财政在“十一五”期间拿出100亿用于职业教育的基础能力建设，这是基础能力建设，大概还有40亿用在困难学生助学，总共是140亿。
近年来教育部、财政部和国家发改委先后实施了职业教育实训基地建设计划县级职教中心专项建设计划，示范性中等职业学校建设计划，示范性高等职业技术学院建设计划，这些计划都是基础能力建设的内容，还有中等职业学校教师素质提高计划，是加强基础能力建设的第五项计划。
关于前面的计划，我们在新闻发布的时候谈到过。这个计划的启动也就标志着职业教育基础能力建设的各项计划的全面实施。(2007-01-25 14：08：50)
[吴启迪]：实施中等职业学校教师素质提高计划是适应职业教育提高办学质量和水平的客观要求。近年来在国家大力发展职业教育的政策引导下，经过各方面的共同努力，我国职业教育的规模迅速扩大，主要是中等职业教育，2005年、2006年中等职业教育连续扩招100万，现在年招生额达到750万，在校学生的数量突破了1800万，创历史新高。要保持职业教育，主要是中等职业教育这种发展的势头，实现又快又好的发展，必须在扩大办学规模的同时，高度重视提高办学质量的问题。把提高人才培养质量作为一项重要的工作。
提高职业教育办学质量的关键在教师，这一点大家可能都很明确，没有一支高素质的教师队伍就不可能有高质量的职业教育。俗话说名师出高徒，教师的素质和教学水平上不去，职业教育的教学改革就难以推进，人才培养的质量就难以保证，因此，必须把加强教师队伍的建设摆在职业教育发展中的重要位置。(2007-01-25 14：10：01)
[吴启迪]：高等职业教育同样有这样的问题，上次我们开展了示范性高等职业教育的计划。今天是专门针对中等职业学校的教师素质的提高，这样的计划也是加强职业教育教师队伍建设非常迫切的需要。(2007-01-25 14：11：23)
[吴启迪]：“十五”期间，中等职业学校教师队伍建设取得了很好的进展，师资培养培训体系建设取得了重大突破。以骨干教师和校长为重点的师资培养培训活动广泛开展，相关的制度不断完善，教师的素质结构不断的优化。2005年中等职业学校专任教师总共有75万人，具有本科学历的教师比例是72%，其中普通中专是79%，职业高中是68%，这两个比例有点不一样，普通中专高一些，分别比1996年，提高了14和37个百分点，职业高中提高的速度比较快，但是质量还比较低。具有高级职务的教师的比例是18%，其中普通中专是23%，职业高中是13%，分别比1996年提高了8和6个百分点。专业课和实习指导教师中，具有和所教专业相关资格证书的教师的比例达到24%，职业学校积极面向学校聘请专业技术人才和高技能人才兼职任教，兼职教师占了专兼职教师总数的比例由2000年不足9%，提高到2005的年超过12%。这是我们常常讲的“双师型”教师的比例。(2007-01-25 14：12：22)
[吴启迪]：从总体来看，由于基础薄弱，保障不足，职教教师队伍仍然是当前制约职业教育发展的突出环节。目前存在这样的三个问题：一个是随着职业教育的持续扩招，教师紧缺的问题也日益严重。第二是专业课教师的比例偏低，教师的专业技能水平和实践教学能力偏弱问题很突出。第三，管理制度不健全，职教特色不明显相关的条件保障不足。
因此，加强职教教师队伍建设在当前的职业教育中是十分迫切的任务。按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》的要求，教育部、财政部决定在“十一五”期间，实施中等职业学校教师素质提高计划，由中央财政投入5亿元来支持中等职业学校教师队伍的建设，实施这项计划是由中央和地方的财政引导和支持，着力提高中等职业学校教师的整体素质，特别是实践教学能力，着力完善职教师资培养培训体系，着力创新中等职业学校的用人机制，全面推动职业教育师资工作，加快建设一支适应职业教育以就业为导向，满足实践性和技能型教学要求的高素质的教师队伍。
这是关于我们为什么要搞这样一个师资队伍建设的项目来支持职业教育的发展。(2007-01-25 14：13：55)
[吴启迪]：下面介绍一下关于我们高等教育里的“质量工程”。
上个世纪末以来，在党中央、国务院的高度重视下我国的高等教育取得了巨大成就，规模实现了跨越式的发展。从1998年到2005年7年当中，高等职业教育由不到800万人到2300万人，规模居世界第一。高等教育毛入学率由9.8%到21%，这些数据大家都很熟悉。当然，另外，高等教育的体制改革取得了突破的进展，一流大学和高水平大学的建设取得了新的成就，高等学校办学条件不断的改善和提高，为经济社会发展服务的能力也显著增强，高等教育的国际地位也不断提高。当然，在这样短的时间里，高等教育实现这么快的发展，这在中国的教育史上是空前的。(2007-01-25 14：16：52)
[吴启迪]：在规模扩大的同时，党和政府始终把提高教育质量放在重要的位置，始终把质量看成高等教育发展的生命线。我们知道，最近党中央和国务院的一系列的文件当中都指出高等教育要提高质量。当然，从教育部来讲，我们在2001年曾经出台4号文件，2004年12月召开了第二次全国普通高校本科教学工作会议，接着出台了2005年的1号文件，这两个文件都是围绕质量问题决定，为加强高等学校的教学工作，大力培养人才质量起到了重要的作用，还推进了教学模式、教学体系和教学方法的改革，开展了名师奖章，推动大学英语教学的改革，积极开展高等学校高等学校本科评估等等。这些措施都是对高等教育质量起到了推动和保障作用。(2007-01-25 14：19：06)
[吴启迪]：但是，从客观上讲，我国的大众化教育基础差，国家投入低，使我国的大众化建设一直处在比较低弱的状态。学生的实践能力和创新精神亟待加强，教师队伍的水平也亟待提高，人才培养模式，教学内容和方法需要进一步改革，尤其是高等教育的经费投入跟不上规模增长的速度等。为此，党中央和国务院在“十一五”期间，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实的把重点放在提高质量上。(2007-01-25 14：20：52)
[吴启迪]：根据这样的精神，教育部和财政部在一起经过近一年的调研和论证，并且经过国务院批准，决定实施我们今天所说的“质量工程”。本科教育作为我们整个高等教育的重中之重，大家也知道，有本科教育的学校有很多是有研究生教育，尽管这样，本科教育也是一个学校的立校之本，是高校人才培养的基础和关键所在。只有实实在在在提高本科教育的质量，高等教育才有可能为国家建设培养出数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。
“质量工程”是以提高高等学校的本科生质量为目标，提高优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则。在专业、课程教材，实现教学与人才培养模式改革，教学评估等六个方面进行改革与建设，关于具体的内容，我们张司长还会详细做介绍。引导高等学校的本科教学方向，带动教学的全方位的改革和创新，形成重视教学、重视质量的良好的环境和管理机制。(2007-01-25 14：22：50)
[吴启迪]：在“十一五”期间，中央财政将投入25亿元左右实施质量工程，这对于推动我国高等教育的改革与发展必将产生深远的影响。当然，这个也会有地方的财政以及高校自己加强投入，提高质量。
实施中等职业学校教师素质提高计划和高等学校本科教学质量与教学改革工程，这两项是“十一五”期间职业教育和高等教育工作的两项重要任务，关于两个计划和工程的具体内容，我们教育部的黄尧司长和张尧学司长作具体的介绍。
我们相信在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，经过大家的共同努力，这两个计划，包括工程的目标一定能实现的。
一会儿大家有什么这方面的问题，可以向几位司长提出问题。(2007-01-25 14：24：09)
[王旭明]：特别感谢吴启迪副部长在参加国务院会议的间隙出席我们的新闻发布会，为我们介绍了两项工程的有关情况，足见我部部领导对教育新闻发布和新闻宣传工作的高度重视，也足见这两个工程有多么重要。吴部长的率先垂范、悉心讲解，既是对我们做好教育新闻发布工作的鼓励，也为大家准确理解、报道好这两个工程提供了保障。大家可能还不了解工程的具体内容，下面，首先有请职成司的黄尧司长来介绍一下中等职业学校教师素质提高计划的有关情况。(2007-01-25 14：25：31)
[黄尧]：各位来宾、新闻界的朋友们大家下午好！
去年12月26日，教育部、财政部下发了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，启动了中等职业学校教师素质提高计划。今天教育部、财政部联合召开发布会，刚才吴启迪同志介绍了实施这个计划的有关背景和重要意义。现在，由我向大家介绍中等职业学校教师素质提高计划的有关具体情况。(2007-01-25 14：27：42)
[黄尧]：第一，中等职业学校教师素质提高计划的主要内容。
中等职业学校教师素质提高计划是“十一五”期间国家加强职业教育基础能力建设的一个重要工程，主要任务有三个：一是到2010年，培训15万名中等职业学校专业骨干教师，优化教师队伍的素质结构，提高职业教育教学水平；二是开发80个专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善培养培训项目体系，提高职教师资基地的培养培训能力；三是支持中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼职任教，促进教师队伍结构的优化，推动教师队伍建设的制度创新。为了实施好这个计划，中央财政决定在“十一五”期间安排5亿专项资金予以支持。具体内容如下：(2007-01-25 14：29：46)
[黄尧]：一，培训15万名中等职业学校骨干教师。中等职业学校骨干教师培训由中央和省两级组织实施，其中中央财政安排3.3亿元，重点支持3万名教师参加国家级培训。各省组织12万名教师参加省级培训。骨干教师国家级培训的对象是具有中级以上教师职务的专业带头人和骨干教师，培训采取基地培训加企业实践的模式进行。重点学习相关专业理论、职业教育理论和专业教学法，了解企业对职业教育的需求和要求，学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法，切实提高教师的“双师”素质。国家级培训的时间为2个月，由全国重点建设职教师资培养培训基地和全国职教师资专业技能培训示范单位承担，同时吸收部分有条件的企业、实训基地参与。教育部、财政部还将从参加国家级培训的教师中选拔1000名到国外（境）外深造，学习先进的职业教育教学理念和专业教学法，造就一批高水平的职业教育教学专家。骨干教师国家级培训的经费由中央财政专项支持。骨干教师省级培训由各省负责组织实施，各地可根据实际情况采取灵活多样的方式进行。培训时间不少于一个月，培训经费由地方财政、学校和教师个人分担，具体的经费分担方式由各地自行决定。
为了保证计划的顺利实施，中央财政将安排1000万专项资金，根据各省的培训任务完成情况，对培训成绩显著的地方予以适当奖励。(2007-01-25 14：31：40)
[黄尧]：二，开发80个专业的师资培养培训方案课程和教材。1999年以来，按照国务院批转教育部“面向21世纪教育振兴行动计划”的要求，经过几年来的努力，我国已初步建立起职教师资培养培训体系，从实际情况看，这些师资基地主要是依托普通高校和职业院校建立，他们开展职业教育师资培养培训的工作时间较短，基础较弱，经验不足，无论是培养培训项目的类型、层次和内容，还是项目的规范化、专业化都亟待进一步加强和提高。为了完善职教师资培养培训体系，切实加强职教师资基地的基础能力建设，“十一五”期间中央财政将安排4000万专项资金支持开发80个中等职业教育重点专业的师资培养培训方案、课程和教材。项目开发工作一般由专业优势明显的全国重点建设职教师资培养培训基地牵头，吸收其他师资基地、中等职业学校和相关企业等单位共同参与完成。(2007-01-25 14：33：29)
[黄尧]：三，实施中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。广泛吸引各类优秀人才到职业学校兼职任教，是充实职教师资数量，优化教师队伍结构，创新职业学校用人机制的重要举措。为了推进这项工作，“十一五”期间，中央财政将安排1.2亿专项基金，支持发展势头良好，社会声誉较高，专业教师紧缺的中等职业学校，面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼任教师，以补充专业课和实习指导教师的不足。兼职教师实行岗位聘任，合同管理，聘任期间不占用学校现有编制，在原单位的人事关系不变，兼职教师的聘期，由学校根据教学需要确定，报酬支付方式也可灵活多样。为了保证教学质量，所聘人员一般应具有中级以上专业技术职务或者高级工以上技术等级资格，具备良好的职业道德、专业素养和较高的技能水平，胜任教育教学工作。特聘兼职教师资助计划的实施过程中，各地区要严格按照项目要求，足额使用专项资金。(2007-01-25 14：34：38)
[黄尧]：对实施中等职业学校教师素质提高计划的几点要求。
这次中央财政安排5个亿的资金支持中等职业学校教师队伍建设，超过了改革开放二十多年来中央财政用于这项工作的经费的总和，力度之大是空前的。实施好这个计划，是“十一五”期间职业教育工作的一项重要任务，因此，各地要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保计划的顺利实施。
第一，各地要按照教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的总体计划要求，开展调查研究，结合实际，制定好本地区、本单位实施中等职业学校教师素质提高的工作方案，完善相关的政策措施，认真做好计划的组织、实施工作。
第二，要把实施计划与完善队伍建设的长效机制结合起来。既要通过实施中等职业学校教师素质提高计划，重点解决当前职教师资队伍当中存在的突出问题，又要积极探索职教教师的培养培训的长效机制、管理制度和培养模式，切实加强职业教育教师队伍的建设。
第三，各级教育、财政等有关部门要明确责任，加强合作，认真做好项目的申报和组织实施工作，及时反馈计划的组织实施情况，不断总结经验，确保计划的顺利实施。
教育部、财政部将定期对各地区、各单位的计划执行情况和资金使用情况进行考查和评估，我们相信，通过实施中等职业学校教师素质提高计划，必将极大地推动我国职业教育教师队伍建设工作再上新水平，也必将对我国职业教育的改革与发展产生积极而深远的影响。
谢谢大家！(2007-01-25 14：36：05)
[王旭明]：谢谢黄司长，通过黄司长的介绍，我们不仅了解了这项工程的具体情况，同时也了解了教育部对职教战线如何贯彻和落实这一计划提出的具体要求。虽然我们在座的各位记者朋友不参与这项工程的直接实施，但是我们了解这些要求，也可以来报道这项工程在实施过程中有关学校和部门是如何贯彻落实这些要求，这些要求是不是落到实处，我们来共同监督。
下面有请张尧学司长介绍一下高等学校本科教学质量与教学改革工程的有关情况。(2007-01-25 14：36：56)
[张尧学]：各位新闻界的朋友们大家下午好！
这次国家财政投入25个亿到高等教育人才培养中来，这是一笔大钱，一笔沉甸甸的钱，这反映了党中央、国务院对我们广大大学生的关爱，也体现了党中央、国务院对高等教育质量的重视。因为这是国务院领导批准的项目，所以，体现了教育部和财政部党组落实中央和国务院高等教育把重点放到提高教育质量上来的决心，也是广大新闻界朋友们长期对高等教育质量关心和帮助的结果。所以，我在这里谢谢大家。
