昨日，郑州市烟草专卖局召开烟草零售点合理布局听证会，打算将烟草零售点之间的距离缩减，以方便消费者、解决商户无法办理烟草专卖许可证的“苦恼”。
【案例】
一年多才找到一个卖烟门店
郑州小伙费建中尽管还不到30岁，从事烟草零售却已有8年。如今，他终于告别了为别人“打工”的生涯，在嵩山路与淮河路交叉口附近开了一家属于自己的烟酒店。
“为寻找合适的店面，我跑了一年多时间。”费建中说，去年3月份，他就开始找店面了。跑了几个月下来，尽管他在繁华路段看中了不少店面，但均没敢租赁，原因是周围已经有了烟酒店。
而按照相关规定，商业繁华路段烟草零售点之间最小的距离须在10米以上。在周围已经有烟酒店的情况下，如果他再开一家店，将无法办理烟草专卖许可证，并会被烟草专卖部门认定为“黑户”。
费建中说，令他没有想到的是，寻找一个合适的店面，竟花费了他1年多的时间。前不久，他才在嵩山路与淮河路交叉口附近选定了一家。
“这个位置并不是最理想的，但我实在不愿再跑了。”费建中说，目前他的店已经试营业近1个月了，烟草专卖许可证也马上就能办下来。
【新规】
副食品批发市场内不再设烟草零售
昨日下午，通过自愿报名的形式，郑州市烟草专卖局召集了13位烟草零售商户、3名市民及5名卷烟批发企业代表，召开了一场烟草零售点合理布局听证会。
郑州市烟草专卖局城区局副局长武延华在介绍《郑州市区烟草制品零售点合理布局规划》(草案)时说，根据郑州市区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等，本着方便消费者、解决商户无法办理烟草专卖许可证的现实问题，将缩减烟草零售点之间的距离。
具体方案是，人口密度大、消费能力强的商业繁华路段，烟草零售点间距由10米调为不受间距限制；非商业繁华路段，烟草零售点间距由50米缩减为30米；中小学校校门外侧距离由100米缩减为50米。
考虑到副食品批发市场内的烟草零售点有批发嫌疑，根据以前副食品批发市场内的烟草零售点违法频率高的事实，副食品批发市场内今后将不再设置烟草零售点。
此外，考虑到农村在地理环境、人口数量等方面与城市存在较大差异，不宜用间距来确定零售点数量。该草案确定农村原则上500人设一个烟草制品零售点，且一个相对独立的自然村庄至少允许设一个烟草零售点。
【解释】
零售点按人口总数设置 不会出现恶性竞争
间距缩小了，烟草零售点是否会大量出现，并导致行业内出现恶性竞争？
郑州市烟草专卖局城区局专卖办主任曹作福说，郑州市区内最终布局多少个零售点，跟郑州市区的总人数有关，是按照一定的比例设置的，因此不会出现过多的零售点。
曹作福说，2007年年末市区人口为306.7822万人，依照4.5%。的比例，此次规划的烟草零售点为13805户。截至目前，在郑州市区拥有烟草专卖许可证的零售点共有11793户，按照这个数据，尽管在郑州市区开办烟草零售点少了间距上的限制，但总量上仅还能再批2066户，因此不会导致烟草零售点的大量出现。
在此次规划的基础上，郑州市烟草专卖局每年还将根据郑州市区的人口增减，按照4.5%。的比例增加或减少烟草零售点的总数量。
今年还可办理2066个烟草零售点，经媒体报道后，如果出现大量市民办理烟草专卖许可证，烟草专卖部门还能否按时办理？
对于这个问题，郑州市烟草专卖局城区局专卖办的李娜称，通常，只要商户所提交的手续齐备且符合相关规定，他们会在商户递交申请后20个工作日内将烟草专卖许可证办理完毕。
【质疑】
中小学校外侧距离缩减 是否对学生无益
对郑州市烟草专卖局公布的《郑州市区烟草制品零售点合理布局规划》(草案)，前往参加听证会的各方代表均认为，这对商户来说是件好事。
但作为列席代表的郑州市法制局法规处处长李庆伟却认为，将中小学校校门外侧距离由100米变为50米，这项举措还有待商榷。
李庆伟说，缩小烟草零售点之间的距离，对消费者与商户来说是件好事，但如果因此而损害了学生的利益，将得不偿失。他建议郑州市烟草专卖局慎重考虑一下这项举措的更改是否妥善，并认为100米的距离也不是太长，完全可让消费者多走几步路。
中小学校校门外侧距离是否还会进行调整？听证会结束后，郑州市烟草专卖局相关负责人表示，他感觉可将100米缩减为70米，但这种考虑能否得到认可，还需要郑州市烟草专卖局再次召开会议商讨。
郑州市烟草专卖局专卖处的张伟表示，将中小学校校门外侧距离由100米缩减为50米是否合适，商业繁华路段与非繁华路段又如何界定，郑州市烟草专卖局将进行再次研究，并在完善规划的基础上尽快向社会公示、组织实施。( 记者 陈清利 通讯员 陈会义)
