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我国教育总体水平进入世界中上行列 改革决策层级上移

发布时间:2015-12-11

人民网北京12月10日电(欧兴荣)“我国各级教育普及水平达到或高于中高收入国家平均水平,教育事业总体发展水平已进入世界中上行列,教育体制改革取得突破性进展。”教育部今日召开发布会,介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》5年实施情况总体评估。

评估报告显示,2014年,我国学前三年毛入园率为70.5%,达到中高收入国家平均水平。小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%,义务教育普及率高于高收入国家平均水平。高等教育毛入学率为37.5%,超过中高收入国家平均水平。主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高,其中受过高等教育的比例达15.83%。

评估报告认为,教育体制改革取得突破性进展。实施高校与中小学合作育人、科教协同育人,为学生多样化成才创造更多机会,加快形成学校、家庭、社会一体化的育人体系。建立健全教育质量监测评价体系,完善初高中学业水平考试和中小学生综合素质评价,启动中小学教育质量综合评价改革。考试招生制度改革逐步推进并取得重要突破。分类考试、综合评价的考试制度加快建立,以公平为基本导向的考试招生管理体制进一步健全,高考综合改革开始“破冰”。中国特色现代大学制度框架基本形成。高校办学自主权进一步扩大,治理体系进一步健全,面向社会依法自主办学能力进一步增强等。

发布会上,中国教育学会会长钟秉林从学生、教师、社会和国际四个维度对5年来教育改革发展成效谈了认识和体会。他认为,5年来,特别是党的十八大以来,各级各类教育发展势头良好,人民群众的基本教育需求得到较好满足,为经济社会发展提供了强有力的人力资源保障和智力支持,我国正加快从教育大国向教育强国迈进。

尽管5年来教育改革发展取得了较大成就,但评估报告认为还存在一些困难和问题。比如社会上仍存在轻视职业教育的现象,技术技能人才得不到应有重视。教育发展还存在不平衡、不协调问题,一些老少边穷地区教育发展相对滞后等。报告建议在未来五年,加快教育发展和人力资源开发步伐,促进各级各类教育更加协调发展,深入推进教育综合改革,提高教育保障水平。

国家教育咨询委员会秘书长张力认为,教育综合改革进入深水区,“这意味着原来在浅水区容易摸到的石头在深水区摸不到了。”他把近5年教育改革大致可以分为两个阶段,一是从2010年到2012年党的十八大;二是从2012年党的十八大以来。他认为新一轮教育改革的显著特征是决策层级上移,如《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,先经国务院常务会议审议,再报中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局会议审议,最后由国务院印发,呈现了全面推进的态势。“这样强化顶层设计、推进教育改革的工作力度之大,前所未有,为教育改革带来清新春风。”

“相信在未来5年全面建成小康社会决胜阶段,教育改革定能不断深化,为以提高质量为主线的教育事业发展注入更为强大的动力。”张力说。

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