间管理制度（按此规定要扣班主任的年度考核分等），班主任教师因此将楼国龙赶出学校，要
他回去叫父母到学校见老师。在回家路中，因天下雨，楼国龙躲进上溪镇上楼宅村边的一个庙
里，不幸被庙中倒塌的遮雨水泥板压死，多时才被当地村民发现。学校知道此事后，当事班主
任（与该校书记相好）躲了起来，校长兼教办主任龚辉能召集全校教职工宣布：对此事不准谈
论，不准传说，谁走漏了风声，就扣谁的年度考核分。
楼国龙死前，上溪镇各校已经发生多起不该发生的学校伤亡事故。上半年该镇镇小一
学生因学习成绩欠好。下午放学，课任教师将该生一人锁在二楼教室，几小时后天黑了学生害
怕，该生从窗户上跳下摔成重伤；该镇尚背学校一学生因学科成绩不够好，被教师罚打耳光
50多下，导致整个脸部肿胀；楼国龙死前一周，上溪镇小一学生从三楼窗口摔下，还在当地
医院治疗中，估计已经瘫痪。以上事故都没有引起上溪教办及各学校的重视，终于造成了学生
死亡的严重后果。更奇怪的是该镇最近还被有关部门验收认定为教育强镇，在当地报纸上大力
宣传。
近年来，因以上种种事故没有引起政府职能部门的高度重视，义乌市教育界不该发生
的师生伤亡事故接连发生。城北中学初中生打架，打死一名学生；群星中学一学生从教室楼走
廊上摔下摔死；甘三里学校一青年教师因聘任问题上吊身亡；畈田朱学校一住校生，晚上从上
铺摔下，因校方没能告诉家长，也没有送医院检查，贻误了抢救时间，第二天下午死亡；东河
初中学生吵架用匕首刺破了肚皮；吴店初中一学生因英语成绩不好被老师逼成跳塘……。当事
人和责任人都没有受到应有的处理，象上溪镇教办主任兼镇中校长龚辉能照样当他的教办主任
和校长，导致该镇学校师生死亡严重事故的接连发生。
我们认为，义乌市教育界恶性伤亡事故的发生，与当前义乌市的教育体制和教育局的
政策导向是密切相关，密不可分的。
义乌市教育系统近年来等级制度深严。对一所学校来说，根本无“民主”二字可言。
校长为一所学校的第一等级，象上溪镇中校长龚辉能他说的都是制度，根本无视于法律法规，
把教职工、学生当着奴隶。今年暑期该校被校长龚辉能逼迫离开或解聘的教师达14人。学校
中层干部为第二等级，可以享受学校的某些特殊待遇（年度考核加分、经济补贴、优先评优等）。
主课教师（语文、数学、英语、物理、化学等中高考科目）为第三等级。第四等级为社会、体
育参加中高考分数低的学科，副课教师（音乐、美术、劳技、思想品德、地方课程、健康、职
业等）为第五等级。象上溪镇中学校还规定了种种不可告人的残酷制度，如：初三年度考试成
绩低于规定学校（夏演、吴店、东河等）平均分就要对任课教师实行罚款（附罚款制度一份），
一年中教师被罚数目多的可达3000—4000元。从表面上看学校校长在抓教育质量，实质上并
非如此，对教师的罚款越多学校领导的享受也就越多。学校与学校之间的等级就更大了，城内
学校与农村学校在经济或政治待遇上都是两个天地。如：义乌市的城南中学、稠城镇中、义乌
中学，实验小学等城内学校可收取议价生或借读生，每生收费可高达几万到几十万元不等。教
育局规定这些城内学校可以向农村学校挖取学习成绩优秀的学生到他门学校就读，人为拉大城
乡差距。城内学校教师可以参加城内集资建房或房改……。因政策的导向性使得教师间、学校
间的等级差距越拉越大。
教育局部分成员和校长相互欺诈，上欺下压，向上级领导骗取教育强市、教育强镇的各
种桂寇，以此耀眼自己在位执政时的功绩。可以说义乌市各校的功课表、时间表都是假的。通
读学生天没有亮就得到校，下午天黑才能回家。住校生晚上还得上三节课，部分学校强迫学生
住校，尤其是初三和高三双休日、节假日也得上课，初三和高三学生每周或两周必须进行所谓
的几校联考。功课表上的许多不中考高考的科目名存实亡，被语文、数学、英语、化学、物理
等中高考科目所占用。各种学生资料多的犹如牛毛，上面要检查教育局或教办就会通知各校作
好准备，布置教师学生随时藏起来。教师学生也已经非常的“乖巧”，感怒不敢言，不会向上
级有关部门透露任何风声。不是这样的话学校、教师面临的就是教师个人年度考核或学校行政
年度考核扣分（于奖金、评优、评职称、进城、聘任等等挂钩），解聘等后果。形成了教育局
压学校，校长压教师，教师逼学生的“一条龙生产线”……。请问：义乌市师生恶性伤亡事故
的接连发生，症结究竟何在？
初三中考奖惩条例
为了提高初三全科教学质量，切实促进初三全体学生的全面发展，
特制定本条例。
一、教师个人奖惩。
个人奖惩以本人任教学科的中考及格率、优秀率作为奖惩的内容，
奖惩办法如下：
1、略高于当年中考成绩四校（指上溪初中、吴店初中、东河初中、
下演初中）的平均值的及格率、优秀率的基准线。
2、初三中考各科任教教师刚好达到本人学科的基准线的，不奖不
惩。
3、本人任教学科的优秀率、及格率每超过一个百分点，各奖80
元。
4、本人任教学科的优秀率、及格率低于基准线一个百分点的，各
罚80元。
二、初三班级奖惩。
班级奖惩对象为每班中考科目任教教师集体，奖惩的内容是全科
及格率。基准线为市教委要求我校达到的中考全科及格率的二级水平
（二级水平要求由教委确定）。全科及格率达到基准线的班级奖100元；
每超一个百分点，加奖200元。全科及格率不达标的班级罚1000元，
每低一个百分点加罚200元。
三、本条例解释权在校务会。
上溪初中
