发布会现场 吕凤泉摄
日期：2008年8月9日
时间：10：00
地点：北京奥运会主新闻中心
主持人王惠 吕凤泉摄
主持人王惠：各位记者朋友们早晨好，大家都辛苦了，看到各位坐在这里，好像都没回家似的，几个小时之后我们又开始工作了，真得很感谢大家！今天这场新闻发布会比较特别，是北京奥组委和联合国环境署一起召开的新闻发布会。今天是北京奥运会开幕式之后的第一场新闻发布会，大家依然非常关注北京的天气，关注北京的环境，非常有幸今天请到了一些比较重要的人士跟各位介绍情况。首先我介绍一下联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆-施泰纳先生；联合国环境规划署新闻司长Satinder Bindra先生，还有北京市环境保护局副局长、新闻发言人杜少中先生，他们向各位介绍一下对于北京市现在环境治理的有关情况。首先请阿齐姆.施泰纳先生给我们来介绍一下有关他的看法并且对北京市这段时间环境治理的工作做出一个评价。
阿齐姆-施泰纳发言 张宇摄
阿齐姆-施泰纳：女士们，先生们，非常欢迎大家在昨天鸟巢激动人心的夜晚之后，今天一早参加这个新闻发布会，今天的新闻发布会是要看一下历届奥运会环境方面的情况。最近看到对空气质量、绿色奥运有一些报道，今天上午希望和记者朋友一起来介绍一下我们的实证研究以及科学证据，充分表明北京奥组委，北京市以及中国在主办绿色奥运方面所做的工作。联合国环境开发署非常乐意作为北京的伙伴并且给北京提供建议在环境标准方面、环境技术方面。
我们只是一个顾问为他们提供帮助，也是要看一下到底北京可以做哪些努力来举办绿色奥运。在2007年是应北京奥组委的要求对北京的环境进行了评估，他们告诉我们他们的承诺是什么，他们完成了什么，什么没有完成，我们做了一个评估。
联合国环境开发署是一个非常严谨的组织，我们的结论是要建立在科学证据以及实证证据的基础之上，报告已经在网上发布了，能够让大家评估一下北京在空气质量方面上承诺，到底哪些实现了，哪些没有实现。在过去几天当中我花了很多时间，因为我不仅仅要看一下国际上的评论，比如说北京环境方面的成就或者说奥运会哪些方面缺少成就，我不仅仅要看这些报告，关键要看一下在实证基础上所产生的数据。过去好几天亲身在地铁、公交体验一下，看了公交公司和调度室，花了一个下午去环保局，去了监测站以及一些调度和监测室，看了一些实时的、在线的空气、大气方面产生的数据情况。女士们，先生们，我可以非常确信地说一点，在一个发展中国家的首都城市当中，我从来没有看到这样一个非常尖端的、现代化、非常可以验证的环境系统，没有任何地方可以和北京在这方面相比。这些监测数据是非常可靠的，27个监测站都代表着最尖端的技术，而且他们都精确调试，这并不是人为可以操控的机器，至少从数据角度来讲，我可以向大家保证，任何像我一样去参观过这些监测站的人都会认为，这些给大家提供的数据是可靠的，可以信赖的。这些数据也表明在空气质量方面，北京要做出努力，一定要达到运动员所需要的水平。
在这里想谈两点深远的影响，北京举办绿色奥运有哪些长远影响？中国人民以及北京环保局都知道，在过去中国有土地污染、森林毁坏方面都有非常多的遗留问题，这都是给举办绿色奥运带来了挑战。但是非常重要的一点我们绝对不能忽视，面对这些遗留问题时，北京有一个雄心就是要创造一个新的深远影响，为北京市、为北京人民，通过举办奥运带来新的、好的环境。在过去的几天当中，大家肯定听到了很多北京市所采取的措施，在过去的七年当中，采取了很多措施改善环境。我们不会在这里给大家讲每一个细致的数字，但是要给大家介绍大的背景和情况，让大家可以充分了解到北京所面对的任务、深度和广度。很多工业化城市目前都是在大量的想降低二氧化氮的水平，但是他们现在GDP增长只有1%、2%，要把这个降下来3%、4%都非常地困难。但是在北京人口每年20%的增长，能源消耗增长50%，而且车辆的数字从150万到300万，这时的挑战是非常巨大的。因为年经济增长率达到10%到12%，大家可以坐在自己的靠背椅当中想减少污染很容易，这是全球的问题，随着大家的收入增长，大家都需要生活舒适，购买汽车，所以减少车辆的保有量不是那么容易的。在这样大的背景之下，更加认识到北京以及北京奥组委在举办奥运当中所做的承诺，确实非常有深远的意义和影响，而且具有广度。在联合国环境开发署当中我们要看一下他们做出哪些承诺，而且是怎么样实现的。我们认为在举办奥运会期间，他的环境怎么样，这仅仅是一个方面。
国际奥林匹克运动要考虑到举办城市和举办国家从中能够感受哪些深远的影响。在这里毫不犹豫地说，七年前北京所做出的很多承诺，大部分都已经完全实现，有的甚至超出当时的承诺。对于北京市民来讲，不仅将会是一个更加适合居住的城市，这要感谢奥运会的承办。讲到基础设施，比如公交方面有很大的改善，我经常跟大家讲到，大家可能读到成千上万的公共汽车已经改用了天然气，现在北京公共汽车数量是天然气车辆世界最多的，10000辆出租车也得到了改造。从长远来讲，对北京的市民来讲，15万公里的轨道交通得到了建设，包括城郊铁路、地铁都纳入了现在的公交系统。这是未来对北京市民的交通大大有好处的，是有深远影响的一件事情。昨天我去了奥林匹克公园，有600多公顷被森林覆盖，这可以说是对北京、对未来的市民大大造福的一件好事。还有一个层面，我们不应该低估就是竞赛，奥运会比赛也显示出东道国充分利用技术进行创新。我建议大家在奥运村周围走一走，到北京周围各处走一走，可以看一下这里到底有多少技术创新，比如光伏电池、燃料电池车辆，所有这些都是中国在整个公共层面上进行尝试的例子。我们认为奥运会是很好的机会，让这个国家以及主办城市跨越他们的环境责任以及可持续的疆界做到更好，在这里北京取得很大的成就。当然我们要等到北京奥运会结束，而且要看一下这些游客走了之后情况怎么样，也许在北京奥运会结束之后，六个月之后我们还要再做一次评估，看一下经验和教训。
最后我们要告诉大家，我们和北京的合作并不是唯一的一家，联合国开发计划署多年以来一直和国际奥委会合作，试图努力了解到底主办奥运会如何可以成为一个机会，让主办城市不仅举办绿色奥运会，能够让城市环境、经济在奥运会结束之后更加绿色。我们和很多东道城市都合作过，也不仅仅只限于奥运会，还包括在新德里举办的英联邦运动会，我们充分利用专业技术，能够积极地推进环境责任。
女士们，先生们，最后我们在今天的发布会上，汇集在一起，希望大家能够获得信息，能够获得科学的数据和实证数据。联合国环境开发署在评估的时候靠的就是这些。在过去两天当中，在参观访问、与科学家交谈、考察监测站，因此我也积极鼓励大家拜访北京环保局，看一下总调度室和监测站，考察一下他们每天的工作情况。这不仅仅会消除城市上空的迷雾或者一些悬浮物。北京整个城市所做的工作一点点风，一点点雨，其实会对数字有很大的改变。希望接下来两天都有好运气，通过一点风雨可以改变大家的印象。谢谢！
主持人王惠：谢谢，下面把时间给记者，请大家提问。请联合国环境规划署新闻司司长Satinder Bindra先生来点记者的名字。
Satinder Bindra出席 吕凤泉摄
Satinder Bindra：非常感谢！在我请记者朋友提问之前，我想说两句。回答几个问题之后，阿齐姆.施泰纳主任也将要宣布一个消息，这是非常让人激动的一个消息，之后再回答问题。在这之前，首先先回答几个问题。
北京人民广播电台记者：请问阿齐姆-施泰纳先生三个问题。第一个问题，在您刚才介绍的过程中，您说您到过北京的很多地方，也坐过地铁，也看过北京的环境监测地方，除了高精尖的监测设备给您留下深刻印象以外，有没有什么小事也让您印象比较深刻。第二个问题，您对世界的情况都很了解，比如说巴黎、伦敦或者柏林，在他们发展到北京这样的阶段的时候，他们的空气质量是什么情况？他们治理到目前的水平用了多少年？第三个问题，北京正在建设宜居城市，您对北京建设宜居城市是不是有信心？谢谢！
阿齐姆-施泰纳：非常感谢您的问题，北京投资了很多技术和设备，并且有很多机制来管理环境质量，让我印象最深得是他们的专业责任感和承诺，我碰到的那些人在过去七年当中做出了巨大的努力，实践了北京的承诺。我给大家举个例子。杜先生在加入北京环保局之前，他在信访局工作的，因此他非常了解到底大家对环境、空气质量有哪些抱怨。在过去30年中，环保局还有一位同志，也一直致力于这些工作。他们在过去七年当中忙碌，他们所做的工作恐怕其他城市不可能在这么短的时间内取得这么大的成就。他们的专业水平、个人的投入，确实是给我印象最深的。
这不是我第一次来北京，但是我从来没有这么深切的感受到他们这种强烈的努力。此外我去了北京公交公司的调度室，有很多的监视屏，这些人非常自豪，而且北京公交车队有一些新的技术，员工们都非常自豪。还有一点，我以前也经历过，他们有一个流动的环境监测车，有一些国家在路边设置雷达抓那些开快车的，但是在北京有监测设备，是在路边的摄像头来监测这些车的情况，如果是哪辆车的排污超过了规定标准，就会被捕捉到。可以说我们在这里是超越了原来的界限和疆界，做得更好。在这些机制当中，他们表现出很大的承诺和精神。
在全球不同的城市都看到不同的问题，我们第一次发现在过去全球有一半的城市都是生活在城市中，也就是说我们要解决很多城市化带来的问题，城市化移动性问题或者说城市化足迹问题，这是我们很大的挑战，所以目前在北京所遇到的挑战其实也是给全球带来很多的经验和教训，并不仅仅只是在中国其他的城市，当然会有很多不同的经验和教训。在全球不同的城市，我们的确看到很多失败的情况，这些城市有可能就是因为过去25年快速城市化所导致的，看到快速的城市化也会导致一些问题，比如说20年之后交通是很大的问题，我们看到有些城市建立的目的并不是为了让居民去居住，而是为了要让汽车或者交通系统能够更加地便利。我们也看到在很多发展中国家首都有很多绿化是受到了破坏，这肯定也是未来很多年需要改进的。
你刚才提到了一个问题，北京是不是能够成为宜居城市？在1998年如果有人到过北京，而今年来参加北京奥运会的人，肯定会意识到北京已经成为更加宜居的城市。我的希望就是不管是交通运输、绿化或者是北京的空气质量、环境，肯定在未来还会有进一步的改进，让北京成为真正的，更加宜居的城市。要让你的孩子能够在北京的城市当中快乐健康地成长，我相信这是每个人的愿望，不管是北京政府、环保局，可能在未来会接受更多这方面的压力，会做得更好。
Satinder Bindra：非常感谢您提的问题，前面那位。
加拿大媒体：阿齐姆-施泰纳先生您刚才在发言当中谈到，目前北京希望能够满足对运动员提出的关于环境方面的保障，您能不能够给我们具体的数字或者说是不是有一些风或者雨气象方面的数字，会影响到室外的项目？谢谢！
阿齐姆-施泰纳：非常感谢，我可以非常直接回答你的问题。我们也是有一些标准，可能最近你也听到了很多这方面的标准情况。国际奥委会包括北京奥组委，还有整个奥林匹克的运动都是非常关注这些标准和数字。很多人都在说WHO或者说世界健康卫生组织的一些标准。说到空气质量以及污染水平，在过去三四天的时间当中，我们也看到了很多相关的数据，现在也是在关注，我们会根据数据的相关情况来决定相关的体育项目进展情况。我要说的是世界卫生组织的指南要从两方面来看，从北京角度来讲，世界卫生组织的指南就是要看中国和北京对于环境方面所做出的承诺，当然有些国家他的标准要比世界卫生组织的标准更高。2005年世界卫生组织又修改了指南，这是可能技术性比较强的话题，这些指南里面涉及到三步，特别对发展中国家最后达到比较优质的空气质量来说有三步。我现在拿到的数据可以看出，从世界卫生组织的规则以及从国家标准角度来讲，发展中国家目前应该走的这些步骤，北京已经做出非常出色的结果。
另外说一下空气的问题，任何运动员都担心这个问题，也不能指责他们，他们到这里来想获得奖牌，他们可能只有一天的时间，希望取得更好的发挥水平。女士们，先生们，全球环境话题对人类来讲是全球的挑战，我想告诉大家，空气污染并不仅仅是北京独有的问题，如果看一下过去奥运会，空气问题一直是大家非常关注的焦点，大家看一下洛杉矶奥运会，根据EPA的数据，在整个举行奥运会期间，我们的空气监测水平在洛杉矶奥运会的时候都是一般或者并不是令人非常地满意。我们当然有很多指南和标准，但是同时也必须意识到的确可能对某一些团体来讲在某一个阶段的空气水平会让他们感到非常敏感，但是根据我现在的了解，我们还没有看到有什么大的问题。
Satinder Bindra：非常感谢，前面这有一位有问题。
外国媒体：我有两个问题，一是关于伦敦的，您觉得伦敦从北京的经验当中，特别是环境改善方面能够吸取什么经验教训。第二个问题，伦敦在哪些方面还需要进一步改进？
阿齐姆-施泰纳：非常感谢！现在伦敦在哪些方面或者说可以从北京吸取经验教训，可能还比较早，我们现在就需要把北京奥运会做好，看一下有什么经验教训可以总结。因为在北京，我们看到了很多高新技术的使用，哪些方面是比较先进的，哪些方面需要进一步改进。当然有一个方面可能不见得是伦敦或者是其他欧洲所有的工业化国家都遇到的挑战，可能有两个挑战，伦敦可以说是作为平台，让我们在技术使用上有更进一步的发展，就是可再生能源领域。我们也希望通过北京奥运会之后，关于能源效率和可再生能源使用能够进一步推进。另外伦敦在移动性也是需要关注的，怎么来解决之后的交通拥堵问题或者说奥运会是不是能够帮助我们更好地解决公共交通问题，这是所有国家的首都都遇到的问题。怎么能够真正实现绿色奥运，需要有这个规划，对于我们而言，让我们有非常大的信心或者印象非常深刻的一点就是北京奥组委做了非常多的工作，而且有非常多的承诺，还有很多的数据能够来支持他们的计划。我也希望伦敦作为工业化国家的首都，也能够有这样的计划，让伦敦的市民以及让全球奥林匹克运动都能够通过一些系统性的方法来实现这个计划。对于我们而言，这可以说是我们看到在奥运会主办城市当中做得非常好的城市就是北京，它有非常好的计划和系统性的工具让我们看到他所做的工作。
Satinder Bindra：非常感谢。
美国之音媒体：我想用中文问杜先生一个问题。刚才施泰纳先生谈到北京机动车辆从七年前的一百多万，现在增加到三百多万。机动车辆增长如此快，不仅对交通道路造成很大的压力，当然势必会造成很多的空气污染。为了减少空气污染，北京最近已经实行了各种各样的措施，包括单双号等等。我的问题是在今后北京的发展当中，城市的决策者有没有考虑到北京作为现代化的都市，作为人口居住非常集中的都市，有没有必要去这么快的发展机动车辆，从而能够保护北京的环境，保护人们的身心健康，减少交通事故，减少道路污染。我到了北京之后，很多北京人说现在单双号很好，为什么不能永久地实行下去。我的意思是北京政府在今后的发展当中有没有新的思路，有没有大的格局。
杜少中：今天很荣幸参加这个特别的发布会，本来我就是作为施泰纳先生的陪同来参加发布会，应该是将更多的机会由他向大家介绍情况，但是既然问到了我，而且这个问题和北京现在的发展以及机动车污染的现状直接有关，所以我还是要做简要的回答。
机动车污染是世界上所有大城市面临的一个共同问题，都存在用什么样的思路来减少污染，这是非常难的，非常棘手的问题。一种思路就是限制发展，另一种思路是在发展的同时控制机动车污染。北京的机动车发展的总体思路或者说控制机动车污染的总体思路，就是在大力发展公交或者叫公交发展优先战略的同时，通过各种手段减少控制机动车污染，在这期中也广泛地动员公众参与。在控制机动车污染这个问题上，我赞成刚才施泰纳先生的思路，就是不能够在发展的时候，反对人们拥有社会财富。因为北京发展比较快，社会在发展、财富在积累，但是你不能够反对人们拥有一辆自己的汽车，这是每个人享受发展的权利。所以我们应该鼓励大家实现自己的权利，同时又要面对污染的问题，就要采取措施减少污染。我们主要应对的办法首先是发展公交系统，然后在控制机动车污染上采取了新车提高标准，减少增量的污染。第二，不断提高油品的标准，使所有汽车污染的水平大大地下降。第三，就是加强对在用车的管理，通过在用车的年检、路检、入户检查等方式，来保证在用车达标上路。第四，加速淘汰老旧汽车，比如说秘书长刚才说的在参观我们的绿色公交系统，北京市20904辆公交车全部达到了欧二以上的排放标准，其中97.8%，就是20453辆公交车已经达到国三以上的排放标准。这样的速度保证了很多在用的老旧车及时地淘汰出局，为新车的发展腾出了环境空间。这样一系列措施，保证机动车发展总量在1998年基础上增长一倍多，目前以每天1000多辆的速度发展，这样的情况下，与机动车相关的各项污染物仍然下降了不少。这样的思路是我们目前的做法，当然也不反对借鉴其他城市的成功经验和提出新的思路，比如说奥运会期间的实践，我们也将会在今后控制机动车污染的实践当中认真地总结和参考。
